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泰顺“廊桥警务”护航乡村振兴

2019/01/14 10:15 来源:温州日报瓯网 编辑:杨凡 浏览:17765

 

钱继华

实施“乡村振兴”战略,基层社会“治理有效”是基础和关键。党的十九大以来,泰顺县公安机关秉持“基层公安机关在实施乡村振兴战略中大有作为”的警务理念,结合省、市“枫桥经验”工作部署和“固本强基”行动计划,汲取本地“守望相助、崇尚公平、善于创造、和谐共生”的“廊桥文化”精髓,在基层治理和社会治安防控中提炼总结出以“背包警务、铁盟警务、假日警务、乡贤警务”为内涵的山区特色“廊桥警务”模式,传承了“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”精神,推动构建了自治、法治、德治“三治融合”的泰顺乡村治理体系,架起了“榫卯相扣、鱼水相随”的警民连心桥。

背包警务

打通服务群众“最后一公里”

泰顺山高路远、村居分散。针对这个特点,我们坚持以人民为中心的理念,深入推进“最多跑一次” 改革,以开展“背包警务”为抓手,着力解决山区群众办事难题。

一是树立“一次不用跑”的工作导向。以偏远、公共交通不通的21个重点村为“免跑”村,梳理7大项36小项“免跑业务”,搭载“温警在线”平台,实现业务受理“网上办”、服务对象“零跑腿”。二是树立“一个不能少”的工作理念。明确70岁以上且出行不便的老人,残疾、智障人员,留守妇女儿童,困难家庭人员,以及需要帮扶帮教的特殊群体等五类群体为“免跑群体”,通过背包民警翻山越岭、进村入户,把办证大厅转移到警务背包,打通服务群众“最后一公里”。今年以来,“背包警务” 累计办理业务1080件,帮助解决黑户46人,收到锦旗16面、感谢信9封,工作经验被省政府深化“四张清单一张网”改革办刊发简报。

铁盟警务

警务联盟打造平安边界

泰顺地处浙闽两省三地七县交界,为维护边界区域稳定,我们积极谋划“铁盟警务”,加强毗邻公安机关警务协作。一是打造“景泰庆寿”联盟这一顶层设计。浙江的景宁、庆元、泰顺与福建的寿宁四县相邻且同在明景泰年间置县,合为“景泰庆寿”。泰顺公安追溯历史、传承文化,先后与福建的福安、福鼎、柘荣、寿宁以及丽水的景宁、庆元等市、县公安局签订《区域警务协作框架协议》《警务协作备忘录》,形成“景泰庆寿”警务协作联盟,构建了跨两省三地多县的警务协作机制。

二是突出“铁盟警务室”这一基层实践。泰顺彭溪镇车头村与福鼎叠石乡车头村仅一溪之隔,一村跨两省所形成的行政区划和政策差异,导致村民生产生活纠纷不少。为维护边界治安稳定,两村辖区派出所共建“浙闽车头铁盟警务室”,共同调处跨省边界矛盾纠纷,实现“矛盾不出村、不出县、不出省”,就地化解。泰顺司前镇和景宁东坑镇为畲乡少数民族聚居地,两村辖区派出所打破管辖界限,共建“景泰畲乡互助警务室”,互派民警进驻办公,开展矛盾联合调处、应急相互响应、社会面共同管控等基层警务协作。今年以来,各类“铁盟警务室”调处跨省、跨市矛盾纠纷82起,联合抓获犯罪嫌疑人6人、协查失踪人员3人、拦截逃犯3人。

三是创建“群防群治党建联盟”这一活动载体。坚持“党建引领·群防群治”,将基层党建与社会治理深度结合,发挥泰顺彭月省际公安检查站的辐射效应,联合彭溪镇水尾村、雪豹应急队等7个基层党支部,建立“彭月群防群治党建联盟”,打造集社会治理、治安防范、安防体验等多功能于一体的党建综合体,联合开展了“我为卡点站一岗”“粽香飘警营、警民一家亲”等主题党日活动,以“党建+”模式增强群众安全意识。

假日警务

构建平安旅游新屏障

随着泰顺“旅游兴县”战略的实施,县内旅游业发展迅猛,假日期间人流、车流暴增。我们创新推行“假日警务”,打造“智慧旅游”。

一是建立假日警务合成机制。吸取2016年防御超强台风“莫兰蒂”“鲶鱼”的经验教训,按县域东、西、南、北方位,建立维稳安保、防灾减灾“四大战区”,在假日安保和应急抢险期间,整合机关警力按需划拨至“四大战区”,合力做好警务任务。

二是建立智慧旅游保障机制。加强旅游大数据分析应用,通过人流热力图大数据系统,根据人流密集度建立等级响应机制,分级调整安保警力。在景区布建人脸识别系统等设备,创新运用无人机巡航战术,创建“移动视频回传系统”,实现重大节庆安保和应急工作中视频监控全覆盖,提升预警预控能力。2018年以来,泰顺公安通过“假日警务”,圆满完成“元宵节百家宴”、2018浙江·泰顺国际商界精英马拉松赛等26场安保任务。

三是建立山区交通隐患系统化治理机制。泰顺山区道路坡陡弯急、安全隐患多,游客缺少驾驶经验极易发生事故。泰顺公安积极探索、大胆创新,运用大数据分析手段,与百度、高德导航积极对接,在地图软件中增加228省道事故黑点、高危路段的提醒功能,在急弯路段安装具有“会车预警、超速提醒、安全宣传”功能的“急弯智能传感系统”,并建设集公路治超、治安卡点、安全服务于一体的“三合一”多功能服务站。治理以来,相关路段再未发生亡人交通事故,治理模式得到了省政法委、省公安厅领导的高度肯定。

乡贤警务

构筑基层治理新格局

发挥乡贤人和地利优势,释放自治、德治活力,推动乡村治理格局不断完善。一方面,坚持“乡警回归”。泰顺外县籍民警占比32.7%,语言不通、人文不熟。泰顺公安坚持“乡警也是乡贤”,按照“人岗匹配”的原则,将新招录民警全部分配至原籍地担任社区民警。组织开展“百长联百企、百警进百村、百员解百题”大走访活动,由百名机关干部回归原籍地或原工作地挂钩指导,做好公安基础工作。目前,共有57名本地民警担任社区民警,占社区民警总数的65.5%;共下派95名机关民警对176个重点村和企业开展大走访,每人每月走访时间达到3个工作日以上。

另一方面,坚持“乡贤治理”。吸收泰商、知名人士、村干部等乡贤,建设“乡贤警务室”,帮助调解农村矛盾纠纷和非正常死亡事件。2018年以来,共联合夏克仙、翁宗福、林全法等乡贤建立了16个“乡贤警务室”,调处非正常死亡事件16起、矛盾纠纷113起,初步构建了“自治、法治、德治”相融合的基层治理格局。

作者系中共泰顺县委常委、公安局局长

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