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以法护航“大拆大整”

2017/01/10 06:20 来源:温州晚报 编辑:杨凡 浏览:988

您的诉求正是我们的追求

图为平阳县大拆大整专项行动法律宣传现场
 

瓯网讯 从去年10月中旬起,市委、市政府在全市范围内组织开展“大拆大整”专项行动。此次专项行动,包含八大主要任务,涉及城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位整治、违法建筑拆除、流动人口管理、出租房等消防安全整治、旧市场整治提升搬迁、双屿综合整治……

“大拆大整”的每一项任务,都事关百姓福祉和权益,怎样在法治框架下顺利推进?自市委、市政府部署“大拆大整”专项行动以来,市司法局积极发挥法治宣传、人民调解、法律援助等职能优势,努力找准司法行政服务“大拆大整”的切入点和结合点,全面助力“大拆大整”工作。截至去年11月23日,共组织矛盾纠纷排查287次,共受理“大拆大整”矛盾纠纷336件,成功调解333件,其中涉及当事人10人以上案件13件,成功率99.1%;组织公证机构为1315户办理腾空验收监督公证,办理摸文公证264户,强制拆迁保全证据公证2件,危房改造委托书公证70件,组织社区矫正对象开展“大拆大整”学习教育7871人次。

温州市司法局相关负责人说,公开、公平、公正,是拆迁双方的诉求,而这,也正是广大司法行政工作者的追求。

1拆迁政策

一次让你懂个透

拆迁户只有懂得法律底线,才知道保护自己,心中有政策明账,才不会提无理要求。为此,司法行政部门开展了与“大拆大整”相关法律法规政策的宣传,引导各级各部门善用法治思维和法治方式解决问题,推动广大群众支持和理解“大拆大整”工作。

首先是凝聚合力。将“大拆大整”专项行动所涉及的土地管理、城乡规划、房屋征迁、行政处罚等方面法律法规纳入全市法治宣传重要内容,按照“谁执法、谁普法”工作原则,指导、督促各相关部门开展法治宣传。发动全市基层司法所干警、普法讲师团成员、社区(村)法治宣传志愿者队伍为群众开展面对面、点对点法律法规宣传,让拆迁户懂透相关法律知识。

其次是创新宣传载体。将传统媒体与普法微博、微信、微电影等有机结合,在电视台、广播、报刊等主要媒体,通过以案说法、政策解读等形式,开展相关法律法规宣传。依托普法网站、微博和微信等平台,开辟“大拆大整”宣传活动,发布案例分析,推送相关法律知识、开展法律知识有奖竞答等活动。在《温州法治》杂志,开设“大拆大整”专项行动法治宣传专栏。在全市人流密集场所区域,利用户外电子显示屏打出宣传口号、悬挂横幅标语。利用街镇、村居的法治宣传栏、宣传橱窗等阵地,开展相关法律法规宣传。

再次是将“大整大拆”工作纳入市级“民主法治村(社区)”创建标准,推动各村(社区)将杜绝违法建筑写入村规民约、居民公约,推动农村、社区环境整治工作常态化开展。

2组合服务

和谐拆迁的利器

“大拆大整”专项行动牵涉社会多方利益,可能引发个人极端事件和群体性事件,怎样将矛盾化解在萌芽状态,在法治框架下兼顾好各方利益?司法行政部门推出的基层排查、司法调解、法律援助及公证服务等组合拳,成和谐拆迁的利器。

首先是在纠纷排查上下功夫。

围绕“大拆大整”,温州市司法局开展全市矛盾纠纷排查调处专项行动,结合普遍排查与重点排查、全面排查与区域排查等方式,深入排摸,确保纠纷排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。对排查出的矛盾纠纷分类汇总、研判分析、及时组织人民调解员进行调解,不能调解或者调解不成的,将其引导到行政或者司法途径解决,从源头上预防和减少矛盾纠纷。

其次是在矛盾化解上用力。

加快推进村级人民调解组织规范化建设,特别是“城中村”人民调解组织建设,选聘村中有威望、政治觉悟高、热心公益事业人员担任人民调解员,提升基层人民调解工作实效。积极吸收“两代表一委员”、特邀人民调解员参与有关“城中村”改造矛盾纠纷化解,鼓励规范特邀人民调解员参与重大复杂矛盾纠纷调处。

再次是将法律服务关口前移。

全市司法行政机关充分发挥公证、律师、基层法律服务等行业职能作用,将服务关口前移,从法律专业层面为“大整大拆”专项行动提供支持和保障。

比如,将公证关口前移。在护航“大拆大整”专项行动过程中,司法行政部门严格依照法律法规,将可能涉及“大拆大整”的业务列入公证事项范围优先受理。另外,推行周末无休制度,及时根据相关单位部门要求,组织专业人员提供包括摇号确定评估公司或拆迁单位、产权转移、拆迁协议、并列第一顺序号、认购、保全证据、现场清点、委托等公证服务。与此同时,针对个别部门或单位执法过程中由于对法律规定的不了解、不熟悉等原因导致的具体案件法定条件不具备、法定程序不到位等情况,引导公证机构及时提供相关执法建议,帮助相关部门完善工作,确保执法行为的法律效力。

值得一提的是,市司法局还积极推广“一键保存证据、一键申请出证”功能的“公证云”APP,引导政府部门和相关执法人员利用“公证云”手机客户端及时对有关电话、网页、现场录音、现场照片等数据予以保管保存,实现24小时司法保障。

文成县公证处负责人告诉记者,“公证云”在“大拆大整”中威力无穷。原来,不久前,该县县城的苔湖街旧城改造工作进入一期第二次的房屋分配工作,具体牵涉到161户,通知住户外迁资格报名、告知注意事项等成为该县新区管理委员会的一大难题,因为这161户的房屋已经被拆除,无法定的住所,没办法采用书面通知的办法,只能采取电话通知的形式,但是通过电话通知又不能保留证据,恐住户事后不承认,反告新区管理委员会没有履行通知义务。在得知公证处有公证云电话录音后,新区管委会主动联系了文成县公证处。接到求助信息后,文成县公证处主动上门为新区管委会进行公证云注册和固话绑定及功能使用培训等免费服务。公证云在“大拆大整”中发挥的作用也得到了新区管委会的充分肯定。

3瓯海做法

律师兼职调解员

在“大拆大整”专项行动中,律师是重要的角色。瓯海区司法局采用选聘“律师兼职调解员”的方式,在调解环节,聘任律师助力农村征地拆迁工作,得到了瓯海区代区长王振勇的点赞。

据介绍,瓯海区司法局还采取以下三种方式助力“大拆大整”行动。一是聘请律师、法律工作者、行业性调解组织资深调解员、相关职能部门业务行家等40余人组成法律服务团队,进驻三垟湿地公园保护建设工程,为涉及拆迁的1100户居民提供法律咨询,对拆迁协议进行审查。截至2016年11月10日,共接待群众来电来访300余人次,成功调处纠纷97件。二是引导23名政府法律顾问为全区重点部门、镇街(开发区)推进“大拆大整”提供优质高效的法律服务。组成3个农村法律顾问团为全区各村居提供组团式法律服务,要求每名农村法律顾问必须兼任“大拆大整”政策讲解员,搭建好与群众有效沟通的桥梁。三是完善设立在梧田、丽岙、娄桥、泽雅的4个公共法律服务工作站运作模式,优化律师值班表及公共法律服务清单,增加“大拆大整”绿色通道,凡是涉及“大拆大整”内容的法律咨询,优先提供法律服务。□彩霞 彬青

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